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关于促进移动互联网健康有序发展的意见如下

发表者:  发布时间:2019-05-02 11:42:02  浏览次数:152446

新华社北京1月,近日,中共中央办公厅,国务院办公厅发布“关于促进移动互联网健康有序发展的意见”,并发出通知要求各部门各地区要根据实际情况认真落实。


关于促进移动互联网健康有序发展的意见如下。


随着信息网络技术的快速发展和移动智能终端的普及,移动互联网以其无处不在,连通性,智能化等突出优势,促进了互联网与实体经济的深度融合。

和一般的好处。

创新和开发新领域,新的公共服务平台和新的信息共享渠道。

为深入贯彻金平总书记网络权力战略思想实施,促进比较流行的手机游戏移动互联网健康有序发展,提出以下意见。


予。

意义和一般要求

1.重要性和紧迫性。

比较流行的手机游戏共产党十八大以来,习近平同志党中央高度重视网络安全和信息化,建立了中央网络安全和信息化领导小组,并做出了一系列重大决策安排。

这有效地促进了网络业务,尤其是移动业务。

互联网的健康发展,在促进人民生产生活,促进经济社会发展,维护国家安全方面发挥了重要作用。

目前,随着互联网技术,平台,应用,商业模式和移动通信技术的紧密结合,移动互联网新技术正在迅速发展,新应用不断涌现,新格式蓬勃发展,工具属性,媒体属性和社交属性越来越突出。

形成和加速扩张已成为人们学习,工作和生活的新空间。

与此同时,移动互联网安全威胁和风险日益突出,并传播到经济,政治,文化,社会和生态领域。

面对新形势和新挑战,移动互联网管理发展仍存在一些不足:制度机制有待完善,法治建设依然滞后,政策支持不足,自主创新能力强不足,核心技术需要打破,管理基础相对薄弱。

企业责任的落实不到位,安全战略不完整。

这些问题已经限制了移动互联网的健康有序发展,必须高度重视和解决。


2.指导思想。

全面贯彻党的十八,十八届中央,第四中学,第五中学,第六届全会精神。

在邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,我们将全面贯彻习近平总书记的重要内容。

讲话精神和新理念,新思路,新国家治理战略,紧紧围绕推进五合一整体布局,协调推进四个全面战略布局,积极落实新的发展理念,坚持以人为本的发展。

思想,坚持鼓励发展的支持和规范,依法政策引导和管理,经济和社会效益,建立共识,防范风险,赢得人心,确保安全,促进发展,鼓励和支持技术创新,刺激和保护企业活力不断增强内生动力的发展,全面推动移动互联网的健康有序发展,更好地服务于党和国家的整体发展,使移动互联网的发展更好地为人民的利益。


3.基本原则。

坚持为人民发展,充分发挥移动互联网的优势,缩小数字鸿沟,激发经济活力,为人民提供价格实惠,价格实惠,用途广泛的移动互联网信息服务;坚持改革引领,改善市场准入,规范竞争秩序,优化发展环境,充分释放创新活力和市场活力;坚持创新,强化目标定位,问题定位,效果定位,发挥管理主体,经营主体,使用主体的作用,促进思想,机制,手段等创新;坚持以内容为基础,创新内容制作,拓展分享渠道,净化互动生态;坚持分类指导,实施移动互联网信息服务的分类管理;坚持安全与控制,全面调查,科学评估,有效预防和解决移动互联网发展带来的风险将确保网络数据,技术和应用的安全。


第二,推动移动互联网创新的发展

4.完善市场准入制度。

深入推进权力下放和权力下放,整合管理,优化服务,进一步取消和下放相关行政审批事项,加快实施从预认证到第一许可的转变,简化审批流程,提高审批效率。

建立和完善与移动互联网发展相适应的市场准入体系,完善电信业务分级分类管理系统,完善新移动互联网业务的记录管理和综合评估体系。

在确保安全的前提下,引导多元化投融资市场的发展,积极稳妥地推动电信市场的开放,促进各种资本构成和各种市场主体互补的新市场结构的形成。

优势,竞争和共同发展。


5.加速信息基础设施的发展和升级。

全面推进第四代移动通信网络深入城市覆盖,逐步覆盖农村,优先覆盖贫困地区。

加快第五代移动通信(5G)技术的发展,协调标准的制定,系统验证和商业部署。

增强网络服务能力,简化电信资费结构,实现网络资费的合理下降,提高服务成本和用户体验。

创新投资和运营模式,扩大用户宽带接入网络范围,加快无线局域网在客机,高速铁路,城市交通等公共场所的建设和应用,促进商用无线服务领域的实现无线局域网覆盖和免费开放。

加速内容分发网络,云计算和大数据平台等新应用基础架构的构建和优化。

开放式私人资本进入基础电信领域的竞争性业务,进一步促进移动通信转售业务的发展,形成基础设施建设和共享的市场结构,商业服务相互竞争。

提高互联网骨干网互联质量,优化互联架构,探索建立基于长期增量成本的网络间结算长效机制,更好地满足用户携带号码的需求。

网络,营造良好的市场竞争环境。


6.实现核心技术的系统突破。

坚定不移地实施创新驱动的发展战略,着眼于科研的主要任务,加快核心技术的突破,转移移动芯片,移动操作系统,智能传感器,定位服务等,推广核心软硬件,开发环境,外部设备等。

系列标准的发展加快了人工智能,虚拟现实,增强现实和MEMS等新兴移动互联网关键技术的部署。

一些尖端技术和颠覆性技术尽快在世界上取得了突破。

实施企业研发费用和扣除政策,创新核心技术研发投入机制,探索关键核心技术市场化,着力提高比较流行的手机游戏重点企业和科研机构在全球核心技术开源社区的贡献和发言权,积极推动核心技术。

开源华人社区建设。


7.促进工业生态系统的协同创新。

协调移动互联网的基础研究,技术创新,产业发展和应用部署,加强产业链各环节的协调和互动。

鼓励和支持企业成为研发的主体,创新的主体,行业的主体,加快产业,学术和研究联盟的形成,促进信息等上下游技术的整合。

服务企业,电信公司,终端制造商,设备制造商和基础软硬件企业。

促进信息技术和数字创意等战略性新兴产业的整合与发展。

增加产品服务的附加值,加速移动互联网产业向价值链的高端迁移。

完善公共服务体系,包括标准制定,成果转化,检验验证和产业化投融资评估。

加速下一代互联网技术标准,工业生态和安全系统的布局,并全面升级到第六版互联网协议(IPv6)。

协调物联网战略规划,科技项目和产业发展的推进,建设一批效果突出,动力强,相关性高的典型物联网应用示范项目。


8.加强对知识产权的使用和保护。

开展移动互联网领域的专利导航工作,制定专利布局建议清单,鼓励企业在战略前沿和跨领域开展知识产权战略布局,丰富核心技术专利储备。

推进知识产权交易和服务平台建设,加快专利信息资源开放共享,鼓励大型移动互联网公司共同建立专利池,建立资源共享和利益分配机制。

建立知识产权风险管理体系,加强对知识产权预警和跨境纠纷的法律援助。

加强对移动互联网技术和商业模式等创新技术的知识产权保护,研究和完善法律法规,规范网络服务秩序,提高侵权成本和违法成本,有效遏制违规行为。


三,加强移动互联网驱动的主导作用

9.激发信息经济的活力。

加快制定和完善信息和经济发展政策措施,将移动互联网发展纳入国家信息经济示范区,鼓励移动互联网领先技术和创新应用先行,支持基于移动互联网技术的创新和创业,促进经济转型升级。

提高效率。

加快实施互联网+行动计划和国家大数据战略,大力推动移动互联网与农业,工业和服务业的深度融合,通过信息流促进技术,资金流,人才流动和物流的流动,促进资源的最佳配置。

促进全要素生产率的提高。

创新信息经济发展模式,增强安全优质移动互联网产品,服务和内容的有效供应能力,积极培育和规范基于移动互联网的汽车,租赁,支付等新经济形式的共享,促进信息消费和信息消费的快速增长。

市场健康活跃。


支持中小微互联网公司的发展壮大。

充分利用国家相关政策措施,促进移动互联网领域中小企业的创新发展,支持和推动大众创业和创新。

进一步发挥国家中小企业发展基金,国家创新基金等政策基金的作用,引导和支持,实施税费减免政策,为信用担保,融资上市,政府采购服务等提供有力支持,消除障碍并影响移动互联网的使用制度限制对大众创业和创新的影响。

积极支持各类中小企业开发移动互联网新技术,新应用,新业务,打造移动互联网创新协作平台,新孵化器,开发众筹,众包,公益等新模式和众筹扩大国内私人资本和风险投资融资渠道。

充分发挥基础电信企业和大型互联网企业的主导作用,通过生产合作,开放平台,共享资源,积极支持上下游中小企业的发展。

遏制企业滥用市场支配地位,破坏竞争秩序,营造公平有序的市场竞争环境。


促进信息服务,造福全体人民。

依托移动互联网加强电子政务建设,完善国家电子政务的顶层设计,加快推进互联网+政府服务。

在确保数据安全和个人隐私的前提下,我们将促进公共信息资源的开放利用,优先推动政府数据集在人民生活保障服务领域向社会推广。

加快惠民项目信息化实施,构建综合在线服务平台,通过层次分类推动新智能城市建设,促进移动互联网与公共服务的深度融合,重点推进交通,旅游,教育,医疗基于移动互联网的就业,社会保障和养老金。

,公安,司法等便民服务,依托移动互联网的广泛覆盖和准确定位等优势,加快向街道,社区,农村推广,促进基本公共服务均等化。

推动各级党政机关积极利用移动新媒体发布政务信息,提高信息披露,公共服务和社会治理水平。


实施网络扶贫行动计划。

按照***和精准扶贫的要求,加大对中西部地区和农村贫困地区移动互联网基础设施建设的投入,充分发挥中央财政资金的引导作用,带动地方财政资金和社会资本投资,加快贫困地区网络建设。

完全覆盖。

鼓励基础电信公司为贫困地区推出优惠资费套餐,探索推出“人,机,卡,数字”绑定服务,并准确降低贫困户的网络通信资费。

围绕远程医疗服务,在线教育培训等方面,大力推广移动互联网新技术和新应用,为农产品销售,乡村旅游,生产指导,就业服务,技能培训提供更优质,便捷的服务。

在贫困地区。

依托网络公益扶贫联盟等各方力量,推进网络企业与贫困地区的合作,组织知名电子商务平台,开辟贫困地区的扶贫渠道,积极开发适合民族偏远地区特点和需求的移动互联网应用。

坚持经济和社会效益。

在深入项目论证的基础上,充分发挥比较流行的手机游戏互联网投资基金的作用,大力推进基于移动互联网的教育,医疗,公共文化服务等民生安全项目的实施和可持续实施。


网络文化的繁荣发展。

掌握移动互联网通信规律,落实社会主义核心价值观,比较流行的手机游戏优秀文化网络传播等内容建设项目,营造积极,健康,良好的网络文化。

加大中央和地方政府主要新闻单位,重点新闻网等主流媒体的移动媒体建设和推广力度,积极支持各种积极的能源账户和应用。

加强新??闻媒体移动媒体的建设,建立正确,协调,高效的正确媒体传播体系。

试点互联网新闻信息服务,在线出版服务和信息网络通信视听节目服务领域的特殊管理单位。

大力推进传统媒体和移动新媒体的深度整合和发展,加快移动互联网岗位建设,打造一批具有较强实力,沟通,信誉和影响力的新媒体集团。


第四,防止移动互联网安全风险

提高网络安全水平。

牢固树立正确的网络安全理念和动态,全面的保护理念,坚持安全发展,通过安全,全方位,全天候感知移动互联网安全形势促进发展,不断强化基本安全网络安全网络移动安全能力,大力推进独立网络空间安全技术和知识产权的标准应用。

增强网络安全防御能力,实施网络安全责任制,制定和完善关键信息基础设施安全和大数据安全等网络安全标准,明确保护对象,保护等级和保护措施。

全面加强网络安全检查,找出家庭底层,识别风险,识别漏洞,监督整顿,建立统一,高效的网络安全风险报告机制,智能共享机制,研究和处置机制。


维护用户的合法权益。

完善移动互联网用户信息保护系统,严格规范用户身份,地理位置,联系信息,通信内容,消费记录等个人信息行为的使用,保护用户知情权,选择权和隐私权。

监督移动互联网公司有效实施用户服务协议及相关承诺,完善服务质量管理体系,完善投诉处理机制,提供更安全,优质,便捷,实用的产品和服务。

加大力度,利用伪基站,非法网站,恶意软件等打击用户权益,切实维护消费者权益和行业秩序。


打击网络犯罪。

坚决打击利用移动互联网提倡推翻国家政权,煽动宗教极端主义,促进国家分裂,以及暴力和恐怖教育。

严格调查和处理谣言,电信网络欺诈,攻击和盗窃,盗版和侵权以及非法销售个人信息等非法和犯罪行为。

全面清理非法赌博,金字塔骗局,非法集资,淫秽色情,枪支爆炸等非法和非法信息。


增强网络管理功能。

加强网络基础资源管理,规范基础电信业务,落实基础电信业务运营商,接入服务提供商,互联网信息服务提供商和域名服务提供商的主要职责。

创新管理方法,加强新技术,新应用,新格式,研究响应和安全评估。

改善信息服务管理,规范通信行为,维护移动互联网良好的通信秩序。


诉深化移动互联网的国际交流与合作

扩大国际合作的空间。

围绕“一带一路”国家战略,推进网上丝绸之路的国际合作,推动移动互联网基础设施的互联互通,大力发展跨境移动电子商务。

在第五代移动通信(5G),下一代互联网,物联网,网络安全等关键技术和重要领域,积极参与国际标准的制定和交流与合作。

支持移动互联网公司走向世界,通过各种手段鼓励国际市场的发展,加大对海外移动互联网应用,产品和服务的推广,构建完善的跨境产业链体系,不断拓展海外发展空间。


参与全球移动互联网治理。

充分参与有关全球移动互联网治理的相关组织,机制和活动,加强各种双边和多边对话与合作。

深入参与并积极推动移动互联网领域的规则和标准的制定。

充分发挥世界互联网大会等平台的作用,大力推进比较流行的手机游戏治理网络建设。

建立健全信息共享机制,积极参与打击移动互联网犯罪的国际联合行动。


加强国际交流能力建设。

深化中外人士交流,积极利用各种社会平台,有效利用各种沟通渠道,采用中外概念相结合的概念,范畴,表达,讲述比较流行的手机游戏故事,展示比较流行的手机游戏的形象。

打造具有强大影响力的国际媒体,创新并开展多语种,跨平台的互动交流,不断增强移动互联网国际交流的影响力。


六,加强组织领导和工作保障

完善管理体系。

在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导下,中央网络信息办公室应进一步加强移动互联网管理的整体协调,监督和检查,建立和完善联席会议,工作会议等系统,研究和处理各地区和地区移动互联网发展的发展。

重大问题和情况,监督和指导各地区各部门有效落实领导小组的决策,工作部署和相关要求;工业和信息化,公安,文化,新闻出版,广播电视等有关部门和军事部门应当按照职责承担责任。

加强对移动互联网相关业务的监督管理,制定政策措施,支持和推动移动互联网技术和产业的发展。

显然,地方网络信息部门负责互联网信息内容的监督,管理和执法,完善中央,省,市三级管理体制,加大对人员,资金和人员的保护力度。

技术。


扩大社会参与。

鼓励社会各界参与移动互联网治理,加快移动互联网社会组织建设,支持比较流行的手机游戏互联网发展基金会,比较流行的手机游戏互联网协会等各方积极开展网络公益活动。

引导广大移动互联网用户访问互联网,积极参与净化网络环境,维护网络秩序。

完善行业信用评估体系和服务评价体系,完善行业管理,企业自律,社会监督联动机制。


推动人才队伍建设。

加强网络人才网络培训体系建设,不断提高业务能力和综合素质,重点培养,选拔和任用熟悉移动互联网发展和管理的领导干部。

坚持第一手测试,创新人才引进,评估,流程和激励机制,凝聚所有优秀人才进入网络业务。

专注于打造高端智库,为移动互联网发展管理提供智力支持。

采取特殊政策,建立适应网络信函特点的人事制度和补偿制度。


加强法治。

加快网络立法进程,依法完善监管措施,化解网络风险。

全面落实网络安全法,加快推进电子商务法等基础立法,制定互联网信息服务管理措施修订,重点信息基础设施安全保护法规,未成年人网络保护法规等行政法规。

完善司法解释和政策解释,促进现有法律法规向移动互联网管理的延伸。

建立和完善关键管理系统,如网络数据管理和个人信息保护。

完善移动互联网管理多部门执法协调机制,加快执法信息技术系统建设,提高识别,收集证据,联合调查网络犯罪的能力。

加强网络法的普及,强化网民的法治观念,提高全民网络素养。


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